2026年5月14日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），在2025年650号文确立的单用户绿电直连框架基础上，正式开启”一个新能源电源供给多个法人实体”的绿电消纳新模式。文件明确要求项目按照”以荷定源”原则规划装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%（2030年前不低于35%）（来源：688号文第三条），并优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业开展绿电直连。

2025年12月，国家发改委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），首次建立绿电直连制度框架，允许单个用户通过专用线路直接消纳新能源绿电。一年多来，绿电直连模式在江苏、河北、内蒙古等地的工业园区试点中表现出显著成效。据国家能源局数据，2026年1-4月全国电力市场交易电量同比增长25.6%（来源：国家能源局2026年6月新闻发布），绿电交易需求持续旺盛。688号文将模式从”一对一”升级为”一对多”，意味着多个企业可以共享一个新能源项目的绿电供给，这大大降低了单个企业的绿电接入门槛。在重庆已明确推动数据中心开展绿电直连、山西印发零碳园区建设方案的背景下，多用户绿电直连模式有望在工业园区和新兴产业中快速铺开。

688号文在制度层面打开了多用户绿电直连的通道，但从政策到工程落地，中间横亘着一系列技术挑战——核心在于数据采集、协议转换与智能调度三大环节。

并网型与离网型的通信架构差异。 688号文将项目分为并网型和离网型两类，二者的通信架构设计有本质区别。并网型项目整体接入公共电网，需要与电网调度端建立标准化的远动通信链路。按照GB/T 19963-2011和GB/T 19964-2012的要求，新能源场站需要通过远动终端以IEC 101/104协议向调度端上传有功、无功、电压、频率等运行数据，并接收AGC/AVC指令。而在项目内部，光伏逆变器、风机控制器、储能PCS往往使用Modbus或私有协议，储能EMS与DCS之间可能使用IEC 61850。这意味着项目入口处必须部署通信管理机，完成从Modbus/私有协议到IEC 61850再到IEC 101/104的多级协议转换。离网型项目不接入公共电网，内部EMS系统需自行承担全部调度功能，对数据实时性和本地策略执行能力要求更高，此时边缘计算网关的本地决策和断网续传能力变得至关重要。

多用户计量与结算的自动化挑战。 688号文的核心创新之一，是”实现供给电量清晰溯源和分配”。在实际工程中，每个用户需要独立关口计量（符合DL/T 645标准的智能电表），通过RS485或以太网将电量数据实时上传至能源管理平台。当同一新能源电源服务的用户数达到数十甚至上百个（如工业园区场景），通信管理机需同时汇聚数十路DL/T 645电表数据，完成协议解析后通过MQTT上传云平台，再由EMS系统执行发电预测、负荷分配和绿电溯源算法。仅电表数据采集一项，就需要通信设备具备32路以上的RS485接口和稳定可靠的工业级协议栈。

分布式光伏集中汇流的多用户场景。 688号文特别提到”分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连”，这一条款对分布式光伏的商业模式影响深远。具体通信路径为：多个屋顶光伏逆变器（Modbus/私有协议）\u2192边缘网关数据聚合（协议转换+时间同步）\u21924G/5G上传电力云平台\u2192EMS执行多用户发电量分配。这一场景尤其考验通信设备在弱网环境下的断点续传能力和多节点时间同步精度，边缘计算网关需要在本地区缓存至少7天的历史数据，确保网络中断时不丢失关键计量信息。

一组典型的园区通信架构应当是：变配电站内部署通信管理机（RS485\u00d732+以太网），完成电表/保护/测控装置数据汇聚\u2192协议转换为IEC 61850\u2192站控层SCADA\u2192远动装置IEC 101/104上送调度端，同时通过MQTT将运行数据上传至云端EMS平台。在多用户场景中，EMS还需额外承担”绿电分配器”的角色，根据各用户协议约定的比例动态分配新能源出力。

688号文对目标客户群体有着直接的利好。第一类是工业园区和零碳园区运营方，“以荷定源”模式允许园区将入驻企业的负荷统一打包接入新能源项目，园区运营方需要一套支持多用户独立计量和动态调度的能源管理系统。第二类是数据中心和算力设施运营方，重庆已率先印发《新型能源算力枢纽实施方案》，明确”基于新能源、储能系统开展算力负荷与电力系统协同优化”，同时国家能源局发布的《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》已将算电协同列为高价值应用场景。第三类是出口外向型企业，面对欧盟碳边境调节机制（CBAM），多用户绿电直连为企业获取绿色电力证书、降低产品碳足迹提供了更便捷的路径。

面对多用户绿电直连场景，各层均有成熟的技术方案支撑：通信接入层部署通信管理机，支持Modbus/IEC 61850/DL/T 645/IEC 101/104等多协议同时接入和转换；边缘计算层部署边缘计算网关，内置断网续传和本地AGC策略执行模块；云端部署电力云EMS，支撑发电预测、需量管理、绿电溯源分配和多用户独立结算。三层架构覆盖从设备端到调度端再到云端的数据全链路，已在多个工业园区项目中验证。

对于工业园区、数据中心和有绿电消费需求的企业，建议尽快完成内部电网通信架构现状评估，重点关注变配电站内通信管理设备的协议兼容性和扩展能力。同时关注各省能源主管部门围绕688号文发布的配套实施细则，提前部署具备多协议接入、本地策略执行和云端协同能力的通信与能源管理设备，以便在多用户绿电直连项目获批后快速落地实施。