2026年5月14日，国家发改委、国家能源局联合印发688号文，将绿电直连从”一对一”升级为”一对多”——多用户共用一套设施、分摊投资成本，工业园区从此可以”拼团”用上直连绿电。这是继650号文之后，绿电直连政策从1.0迈向2.0的标志性跨越。

2026年5月14日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），标志着我国绿电直连政策从”一对一”单用户模式正式迈入”一对多”多用户时代。这是在2025年650号文确立单用户绿电直连制度框架基础上的重要升级，核心变化是：允许新能源发电通过一套专用线路和变电设施向多个不同法人实体供给绿电，多用户共担投资运维成本，降低了中小企业获取直连绿电的门槛。

688号文的出台并非凭空而来，而是三重压力叠加下的必然选择。第一重压力：新能源消纳矛盾日益尖锐。 截至”十四五”末期，我国新能源总装机规模已达19亿千瓦（数据来源：国网能源院丁玉成《绿电直连走向多用户》引用的国家能源局统计数据），预计到2035年将增至36亿千瓦。然而2025年3月全国风电利用率同比下降3.5个百分点，光伏利用率同比下降2.8个百分点，青海、蒙西、陕西等地已低于90%。第二重压力：国际碳壁垒加速收紧。 2026年1月1日欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，仅认可国家平均电力消费组合和直连电力模式两种碳排放计算模型，出口企业需要小时级物理可溯源的绿电供应（来源：国家能源局政策解读）。第三重压力：工业园区绿色转型需求迫切。 工业园区占全国总能耗的66%以上，碳排放双控考核对用能企业形成双重约束，而单用户模式下一条专用线路只服务一家企业，投资回报率低、利用率不足。从政策演进看，2025年650号文确立了单用户框架，同年的1192号文明确了价格机制，此次688号文则完成了从单用户到多用户的跨越。

688号文的制度设计，本质上是为包含多方主体的”绿色电力微生态”构建运行规则，在四个维度实现突破。一是参与主体大幅拓展。 650号文仅支持单用户直供，688号文则打开了四类通道：新建负荷可同步配套新能源；存量单用户项目可吸纳新用户、扩建电源；有绿电需求的企业可利用周边资源自主探索；工业园区、零碳园区、增量配电网可就近接入新能源。分布式光伏可通过集中汇流方式参与，算力设施、绿色氢氨醇被列为优先支持对象。二是组织模式灵活多元。 创造性地设计”项目主责单位”制度——由电源方与负荷方合资组建，或由园区管委会、第三方机构（明确排除电网企业）投资组建，既避免了多用户场景下的责任虚置，又为项目落地提供了组织保障。三是市场交易可操作化。 项目以新型经营主体身份注册，主责单位统一申报交易，初期以”报量不报价”方式参与现货市场，条件成熟后过渡至”报量报价”。四是绿电溯源实现突破性创新。 政策要求项目在各关口安装双向分时计量装置，实现小时级发用电量匹配，各用户按用电量占比确定自发自用电量，并统一计入非水可再生能源电力消费量，与绿证核发、碳排放因子计算系统衔接——这是应对欧盟CBAM的关键制度保障。

对产业链各方的影响深远。新能源开发企业的消纳池从单用户变为多用户，负荷池更大更稳定，单个用户波动可在多用户间平滑消化，但需要主动整合分散负荷资源，能力要求从工程建设端延伸至持续服务端。用电企业降低了绿电获取门槛，但”组团”本身意味着协调成本。电网企业的责任边界从”保底供应”收缩为”按约服务”，内部波动就地平衡降低了对公共电网的调节需求，但多用户项目涉网技术管理复杂度更高。无论各方角色如何调整，多用户绿电直连项目的落地都需要可靠的计量采集和通信系统来支撑小时级溯源和负荷协调需求。

绿电直连项目的落地，离不开可靠的数据通信基础设施。688号文要求的三项核心技术能力——关口双向分时计量、小时级发用电匹配、多用户负荷协调——都需要健壮的数据通信系统来支撑。杭州领祺科技的通信管理机产品家族支持400+通信协议，可对接各类电表、保护装置、逆变器和储能变流器，完成关口数据的实时采集与规约转换（支持IEC 60870-5-104、Modbus TCP、DL/T 645等标准协议）。边缘计算网关可在现场完成小时级发用电匹配的预处理计算。领祺电力云平台则提供了多用户能量管理与绿电溯源的可视化界面，使主责单位能实时掌握各用户绿电消纳情况。自2019年成立以来，领祺已服务500+客户，落地2000+项目，覆盖全国20+省市电网接入要求，是绿电直连数据通信基础设施的可靠选择。

对于企业和园区，建议从三方面着手准备。第一，评估自身绿电消费基础。 梳理总用电量、负荷特性曲线、可接入的新能源资源，判断是否具备”以荷定源”的规划基础。第二，关注省级配套实施细则。 688号文要求各省进一步细化适用主体、用户边界、就近消纳距离等具体要求，各地将形成差异化发展路径。第三，着手建设数据采集基础设施。 提前规划部署通信管理机、边缘网关等终端设备，确保具备IEC 60870-5-104、Modbus TCP、DL/T 645等标准协议的接入能力，为后续项目申报和运营奠定技术基础。绿电直连从1.0到2.0，不仅是政策的升级，更是用能逻辑的变革。当越来越多的园区和企业参与到多用户绿电直连中来，一个”源网荷储”协同共生的绿色电力生态系统将逐步形成。