山东”两个细则”新增一次调频滞后考核：独立储能可用率须达100%，AGC性能指标全面解读

2026年6月，山东能源监管办在最新修订的《山东省电力并网运行管理实施细则》《山东省电力辅助服务管理实施细则》中新增一次调频滞后考核条款，明确独立储能一次调频月投运率须达到100%，同时对一次调频超调行为实施考核。这是继2026年1月新版细则实施后，山东在并网运行管理领域的又一次重要加码。

  • 日期: 2026-06-12 | 来源: 国家能源局山东监管办公室、北极星储能网

一、政策背景：山东”两个细则”持续升级

山东是全国新能源装机第一大省。截至2026年4月，全省光伏装机已达96GW，新型储能装机突破1200万千瓦。新能源高比例接入对电网频率稳定、调频资源供给带来了前所未有的挑战。

2026年1月1日，山东新版”两个细则”正式施行（鲁监能市场规〔2025〕63号），首次将虚拟电厂、10千伏分布式光伏纳入并网运行考核范围，同时优化了一次调频、AGC等考核管理。2026年5月，《山东电力市场规则（试行）》（2026年4月修订版）发布，明确独立储能可同时参与电能量市场和辅助服务市场。

进入6月，山东能监办进一步收紧考核标准，新增一次调频滞后考核和超调考核条款，核心目标直指提升储能调频响应质量和电网安全稳定性。

二、核心变化：三项新增考核要求

1. 一次调频月投运率须达100%

新版细则明确要求：并网运行的机组应投入一次调频功能，当电网频率波动时应自动参与一次调频，未经电力调度机构批准，不得擅自退出。一次调频月投运率应达到100%。

投运率计算公式为：

λ 调频 = 一次调频月投运小时数 / 月并网小时数 × 100%

投运率低于100%的，按以下公式考核：

考核电量 = (100% - λ 调频) × PN × 10(小时) × α 一次调频2

其中PN为机组容量（兆瓦），α 一次调频2为考核系数（数值为1）。

2. 新增一次调频超调考核

针对部分并网主体因控制策略不当导致功率超调引发振荡的风险，新版细则新增一次调频超调考核条款。当机组一次调频动作后出现功率超调（即调节方向反向或过度调节），将被认定为超调行为并纳入考核。

这一条款的出台背景是：随着新能源和储能大量接入，部分场站的一次调频控制逻辑不够完善，在电网频率恢复过程中出现功率反复振荡，反而影响了电网稳定性。

3. 新增五年复核试验及修后性能试验考核

细则要求机组每五年进行一次一次调频复核试验，重大工程改造（大修、灵活性改造等）后须进行修后性能试验。试验须经调控中心远程扰动测试合格，试验报告须预先经技术监督机构审核。

复核及修后试验不合格的考核电量为：

考核电量 = PN × 1(小时) × α 一次调频1

其中α 一次调频1为考核系数（数值为2）。

三、AGC性能指标体系深度解读：K1/K2/K3

新版细则对独立储能电站的AGC运行考核进行了系统完善，核心指标体系包括AGC月可用率KA和三项调节性能指标。

K1：调节速率

调节速率反映储能快速调节出力的能力。定义式为：

K1 = 2 - vN / v

  • v：实际调节速率（MW/min）
  • vN：标准调节速率
  • K1上限：1.3（超过1.3按1.3计算）
  • K1下限：0.1

储能系统凭借电池的快速响应特性，调节速率远超火电机组。当储能调节速率趋于无穷时，K1趋近于2，但受1.3上限约束。

K2：调节精度

调节精度反映储能维持稳定出力的能力，即实际出力与AGC指令之间的偏差。定义式为：

K2 = 2 - ΔP / 调节允许偏差量

  • ΔP：实际出力与指令偏差
  • K2最大值：2（偏差为零时）
  • K2最小值：0.1

调节精度要求为偏差不超过0.5MW（或额定容量的1%，取大值）。储能凭借精确的BMS/PCS控制，理论上可实现接近零偏差。

K3：响应时间

响应时间反映储能接到AGC指令后的动作速度。定义式为：

K3 = 2 - t / 标准响应时间

  • t：实际响应时间（分钟）
  • K3最大值：2（响应时间趋于零）
  • K3最小值：0.1

细则要求AGC指令响应时间≤15秒，调节时间≤20秒。储能系统的响应时间为毫秒级，理论K3可接近2.0。

综合性能指标Kp

三项指标通过加权计算综合性能指标Kp：

Kp = 0.35×(K1/K1基准) + 0.40×(K2/K2基准) + 0.25×(K3/K3基准)

理论上，独立储能综合性能指标Kp最大值约为1.76，受2.0上限约束。

Kp值直接决定了储能在调频辅助服务市场中的补偿收益——Kp越高，调频里程补偿单价越高。这意味着调频性能已成为储能电站盈利能力的核心变量。

四、对行业的影响

1. 储能电站运营门槛提升

一次调频投运率100%的要求意味着储能电站的通信和控制设备必须保持极端高可用性。任何一次调频功能的退出，无论是有意还是故障导致，都将面临考核处罚。这对储能电站的通信管理机、AGC控制器、PCS等关键设备的可靠性提出了极高要求。

2. 调频收益与设备性能深度绑定

K1/K2/K3指标体系将储能收益与设备性能直接挂钩。Kp基准值取自前六个月最优煤电机组数据，这意味着储能想要获得高补偿，必须在调节速率、精度、响应时间上全面超越火电机组。设备性能差异将直接转化为收益差异。

3. 一次调频从有偿转为义务

值得注意的是，新版细则明确风电、光伏和独立新型储能电站提供的一次调频不再纳入有偿辅助服务补偿范围，转为基本辅助服务义务提供。这意味着调频已不再是储能的直接收入来源，而是参与电能量市场和其他辅助服务的”入场券”。

4. 虚拟电厂和分布式光伏加入考核阵营

新版细则将所有并网点电压等级为10千伏的分布式光伏电站以及虚拟电厂分布式发电类和储能类聚合单元纳入考核范围。分布式光伏须装设AGC子站，投运率以98%为合格标准。这为分布式光伏的”四可”改造（可观、可测、可调、可控）提出了明确的技术要求。

领祺PBox通信管理机

五、对设备供应商的机遇

1. 通信管理机需求升级

储能电站一次调频月投运率100%的要求，意味着通信管理机需要具备更高的可靠性和实时性。传统的单机通信管理方案难以满足全天候100%可用率要求，具备双机热备、毫秒级协议转换、PMU数据直采等能力的高端通信管理机将成为刚需。

领祺科技PBox6220A远动通信装置支持双机冗余配置，内置IEC 61850/IEC 104/Modbus多协议实时转换引擎，PMU数据采集延迟小于5ms，满足山东细则对一次调频和AGC数据上报的严格要求。

2. AGC/AVC控制器性能竞争白热化

K1/K2/K3指标直接考核的是AGC系统的综合调节能力。储能电站需要部署高性能的AGC/AVC控制器，在毫秒级时间内完成调频指令解析、功率分配、PCS协同控制的全链路闭环。

领祺PBox6220B AGC/AVC控制器专为新能源场站和储能电站设计，支持与主流PCS厂商的深度协议对接，调节速率可达50MW/min以上，响应时间小于10秒，调节精度控制在0.3MW以内，帮助储能电站获得更高的Kp综合得分。

3. 群控群调装置支撑构网型储能

随着一次调频考核趋严和构网型储能加速推广，具备电压源特性的群控群调装置需求快速增长。这类装置需要同时满足惯量响应（启动时间≤5ms）、一次调频（启动时间≤100ms）和AGC/AVC的复合控制要求。

领祺PBox6220-PQCT群控群调装置支持惯量响应、一次调频、AGC、AVC四合一控制，一次调频启动时间小于50ms，响应时间小于300ms，调节时间小于1s，全面优于细则规定的性能门槛。

六、展望与建议

山东”两个细则”的持续升级反映了新型电力系统建设进入深水区的监管思路：从鼓励建设转向精细化管理，从规模考核转向性能考核。

对储能电站运营方而言，以下三点值得重点关注：

  1. 通信和控制系统的冗余设计：一次调频100%投运率要求消灭了计划停运和非计划停运的空间，双机热备、通道冗余不再可选而是必选。
  2. AGC性能主动优化：Kp值直接决定调频收益，应通过部署高性能AGC控制器、优化PCS协同策略、定期开展远程扰动测试等手段持续提升调节性能。
  3. 关注7月1日时间节点：虚拟电厂和10千伏分布式电站考核条款的模拟运行、试运行将于2026年7月1日前完成正式运行，相关场站须在此之前完成AGC子站的装设和调试。

常见问题（FAQ）

Q1：一次调频月投运率100%意味着什么？ A：意味着储能电站的一次调频功能必须全天候保持可用，任何退出（包括计划检修、故障停机）都需要考核处罚。建议配置双机冗余通信管理方案。

Q2：Kp值如何影响储能调频收益？ A：山东调频市场采用基于调频里程的单一制价格机制，Kp值越高，调频里程补偿单价越高。优质储能电站Kp可达1.76，显著高于火电机组。

Q3：分布式光伏需要满足哪些考核要求？ A：10千伏并网分布式光伏须装设AGC子站，AGC子站投运率须达到98%，同时需满足偏计划曲线考核要求。

Q4：一次调频不再纳入有偿补偿后，储能如何获利？ A：储能可在电能量市场”低充高放”套利，同时参与AGC有偿调频、快速调压等辅助服务获取补偿，实现”分时复用、一体多用”。