2026年6月15日，国家发改委、工信部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合发布《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号），以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造。其中煤电行业明确提出：“推动具备条件的30万千瓦以上现役煤电机组通过耦合新能源、掺烧生物质、加装储能储热设施等方式实施低碳化改造，改造后度电碳排放降低10%—20%，力争降低20%以上。“这是继”新一代煤电升级专项行动”（发改能源〔2025〕624号）之后，国家对煤电转型的又一重大政策部署。

698号文覆盖钢铁、电解铝、水泥、煤电等9个重点行业，其中煤电是体量最大、减排压力最重的行业之一。煤电是中国电力系统的”压舱石”——截至2025年底，全国煤电装机约12.6亿千瓦，其中30万千瓦以上机组约2500台，占比超过80%（来源：中国电力企业联合会2025年度统计）。在”十五五”碳达峰目标和新型电力系统加速构建的双重约束下，煤电必须从基荷主力电源向灵活调节性电源加速转型。698号文设置的指标明确且量化：改造后供电煤耗降低5克标准煤/千瓦时以上，热电联产机组调峰深度力争达到40%以下，能效标杆水平产能比例提高15个百分点，能效基准以下产能基本清零。中央投资对符合条件的项目按核定总投资20%比例给予资金补助（来源：发改环资〔2026〕698号文件第三条）。这一政策组合拳意味着未来三年，约2500台存量煤电机组将迎来大规模节能降碳改造浪潮。

698号文提出的”加装储能储热”在实际工程中并非单一技术，而是对应三条差异化的技术路径，每条路径对自动化通信和控制系统提出不同的要求。

路径一：电化学储能联合调频。 这是目前工程应用最成熟的方案。储能系统（磷酸铁锂/钛酸锂）与煤电机组联合参与AGC调频，利用储能毫秒级响应的特性弥补汽轮机调节滞后。典型案例如浙江宁波某百万级煤电机组配置28MW/36MWh磷酸铁锂和16MW/4MWh钛酸锂电池，实测综合调频性能提升119%（来源：国能南京电力试验研究院智慧控制研究所2025年报告）。在通信层面，储能EMS需与煤电DCS建立实时双向通信，同时将联合系统远动信息通过IEC 101/104上送调度端。现场普遍存在Modbus（PCS接口）、IEC 61850（站控层）、DL/T 645（电度计量）等多种协议并存的情况，需要通信管理机完成协议汇聚和转换。

路径二：热电解耦+储热。 针对冬季集中供暖热电联产机组，通过加装储热罐或熔盐储热系统实现”热-电解耦”，使机组在供热季仍能深度调峰至40%以下额定负荷。储热系统需与热工DCS实时交互热负荷和储热状态数据，热计量仪表（DL/T 645协议）和热工传感器（Modbus RTU）的数据需统一接入储热控制系统。依据T/CES 218-2023《火力发电厂智能控制一体化集成接口规范》，智能控制平台应实现DCS与第三方系统之间的标准化接口集成，避免因协议不兼容导致的数据孤岛。

路径三：新能源耦合。 煤电机组与风电、光伏构成”风光火储”一体化联合运行，利用储能平抑新能源出力波动。这种场景对数据汇聚和协调控制的要求最高——风、光、火、储四种不同类型电源的实时运行数据需在同一平台汇聚，经协调优化算法计算后分配各单元出力指令。远动通信装置需同时上送多类型电源的遥测遥信数据至调度端，满足电网对联合机组的可观可测要求。

根据行业估算，2500台机组改造对应的通信系统市场规模约12-50亿元（仅设备层）。具体来看，每台改造机组平均需新增通信管理机2-4台、远动装置1-2台、边缘计算网关若干，单台机组通信系统改造投资约50-200万元。对于煤电企业，在储能系统招标阶段就应将通信兼容性纳入技术评分——储能EMS与DCS之间的规约适配能力直接影响联合控制效果。对于系统集成商，IEC 61850规约转换能力正成为EPC竞标的核心技术门槛。对于设备供应商，具备Modbus、IEC 61850、IEC 101/104、DL/T 645等多协议融合接入能力的通信管理机产品需求将大幅增长。

针对上述通信痛点，领祺科技提供面向煤电+储能改造场景的通信组网方案。PBox系列通信管理机是方案的核心设备——它在现场完成DCS、BMS、PCS、电表等多设备的协议转换与数据汇聚，实现Modbus RTU/TCP到IEC 61850 MMS的双向映射，是连接储能岛与煤电DCS的”翻译中枢”。配合远动通信装置通过IEC 101/104协议将联合运行数据可靠上送各级调度中心，确保调度端对改造后机组可观可测。方案可选配能源管理系统实现煤电出力与储能充放电的协调优化，以及边缘计算网关完成设备状态监测和能耗数据预处理。目前领祺产品已支持IEC 61850 Server/Client、Modbus RTU/TCP、IEC 101/104主从站、DL/T 645主站、OPC UA、MQTT等数十种电力与工业协议的混合接入与双向转换。

698号文为煤电节能降碳改造划定了三年窗口期。对煤电企业，建议三步走：第一，在1个月内完成存量机组技术状态梳理和改造路线比选——是储能联合调频、热电解耦储热还是新能源耦合？第二，在确定路线后30日内完成现场通信能力摸底，出具DCS接口类型和可用协议覆盖范围报告，识别规约转换需求点；第三，在储能系统招标技术规范书中，将通信管理机/规约转换设备的协议兼容性和开放性纳入评分项，覆盖至少IEC 61850、Modbus、IEC 101/104三种主流协议，从源头避免”数据孤岛”。领祺科技可为煤电企业提供现场通信组网方案咨询与设备支撑。