江苏省虚拟电厂协同调度政策落地，三大应用场景迎来发展机遇

一、新闻速览

2026年7月13日，江苏省发改委印发《江苏省加快场景培育和开放若干措施》，明确将虚拟电厂协同调度、车网互动、绿电微电网等作为重点培育场景。这是继2025年12月江苏省发布《省发展改革委关于促进我省虚拟电厂高质量发展的通知》后，又一重磅政策落地，标志着虚拟电厂从试点走向规模化应用，为电力调度、储能运营、工业企业带来新一轮发展机遇。

二、背景知识

虚拟电厂是通过信息化手段将分布式电源、储能、可调节负荷等资源聚合起来，参与电力系统运行和电力市场的”看不见的电厂”。根据《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号），虚拟电厂被定位为”新型电力系统关键调节资源”，这是国家层面首次对该领域进行专项政策部署。

国家标准GB/T 44241-2024《虚拟电厂管理规范》于2025年2月1日正式实施，为虚拟电厂的建设、运行、管理提供了统一规范。截至2025年底，全国虚拟电厂项目已达470个，经测试的最大调节能力达到1685万千瓦，相当于16座百万千瓦级大型火电厂的顶峰出力。随着风电、光伏等新能源装机容量快速增长，电力系统的间歇性与波动性问题日益凸显，虚拟电厂作为独立主体参与市场交易的大门已经彻底打开。

三、深度解读

江苏省虚拟电厂政策构建了”三级管理体系+三类应用领域”的完整框架，技术要求聚焦”可观、可测、可调、可控”四大核心能力，为企业参与虚拟电厂建设提供了清晰的路线图。

三级管理体系

江苏省构建”省级市场、市(县)级管理、园区(企业)级服务”三级管理体系。省级市场依托电力交易平台和调度自动化系统提供支撑；市(县)级平台负责动态监测；园区(企业)级系统需具备监测、预测、指令分解执行功能。

根据江苏省首批100个虚拟电厂项目清单，总投资超12.73亿元，总聚合容量达16.98GW，上调能力2.75GW，下调能力3.17GW。项目覆盖江苏13个地级市，其中苏州、常州、无锡、南京项目数量最多，聚合容量也最为可观。

三类应用领域

政策明确推广电力市场、需求响应和综合能源服务三类应用领域。具备条件的虚拟电厂可参与电力中长期、现货、辅助服务等各类电力市场。到2030年，江苏省力争虚拟电厂调节能力达到500万千瓦以上，参与需求响应能力达到200万千瓦以上。

技术要求解析

虚拟电厂的技术核心是”可观、可测、可调、可控”四大能力。“可观”要求实时监测分布式资源的运行状态、发电/用电功率、SOC等参数；“可测”要求精确测量各类资源的出力特性、响应速度、调节精度；“可调”要求根据调度指令，灵活调节分布式资源的出力或负荷；“可控”要求实现对分布式资源的远程控制、启停操作、参数设置。

值得关注的是，国家标准GB/T 47241-2026《虚拟电厂技术导则》已于2026年2月27日发布，将于2026年9月1日正式实施，届时将进一步明确虚拟电厂的技术规范和接入标准。

四、影响分析

江苏省虚拟电厂政策将对电力调度、储能运营、工业企业三大领域产生深远影响，催生新一轮设备升级和系统改造需求。

电力调度领域

调度系统需要支持协同调度功能，实现分布式资源的实时监控和控制，现有系统需升级增加虚拟电厂接入模块。

储能运营领域

储能电站需具备虚拟电厂接入能力，支持电力市场交易、需求响应，被聚合设施需满足可观、可测、可调、可控要求。

工业企业领域

企业可调节负荷需接入虚拟电厂平台，安装智能终端设备实现实时监测和远程控制，参与需求响应可获得收益并优化用电成本。

五、方案参考

实现虚拟电厂功能需要从调度到应用的完整技术方案。调度层需要支持协同调度和市场交易接口；监控层需要具备四遥功能的智能终端；通信层需要支持多种协议的通信管理机；应用层需要能源管理系统实现数据分析和决策支持。以领祺科技的产品为例，其电力调度自动化系统支持虚拟电厂协同调度，RTU/FTU设备满足四遥技术要求，通信管理机支持IEC 61850等主流协议，能源管理系统可实现新能源消纳和负荷控制。

六、行动建议

技术储备

研究虚拟电厂相关标准（GB/T 47241-2026、GB/T 44241-2024），评估现有设备适配性，制定升级路线图。

产品适配

升级调度系统支持协同调度，改造智能终端增加虚拟电厂接入能力，开发通信管理机支持新型协议。

市场参与