南方区域”两个细则”修订落地:取消AGC豁免、功率预测考核全面收紧,新能源场站如何守住收益?

南方五省区新能源装机已突破 2.9 亿千瓦,部分时段渗透率超 58%——“两个细则”再次修订标志着行业从”大规模并网”迈入”高质量可控并网”的新阶段。

  • 文章日期: 2026-09-24 | 事件日期: 2026-08-24(征求意见稿发布)、2026-09 行业解读高峰 | 来源: 国家能源局南方监管局、北极星电力新闻网、中国能源产业发展网、同花顺财经

一、事件概述:南方区域”两个细则”再次修订

2026 年 8 月 24 日,国家能源局南方监管局对外发布《南方区域”两个细则”部分条款修订(征求意见稿)》(以下简称”《修订稿》”),覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区。这是继 2024 年 12 月修订版(2025 年 1 月实施)后约 8 个月的再次调整,为近年来修订频次最高的一次。

核心变化一句话概括:取消 AGC 工况豁免 + 功率预测准确率门槛全面上调 + 独立储能/新能源首次纳入 AGC 调节容量补偿——“免责盾牌”被收回,但打开了补偿通道。

行业普遍认为,本次修订与 2026 年 1 月发改委、能源局”136 号文”(发改价格〔2025〕136 号)新能源全面市场化、2026 年 8 月 1 日实施的”新型储能充电按单一制结算、放电退减输配电费”(发改价格〔2026〕1077 号)等政策形成呼应,共同推动新能源行业从”补贴驱动”转向”市场驱动 + 合规驱动”。

二、核心要点深度解读

1. AGC 工况豁免被取消——“免责盾牌”不再

《修订稿》最关键的条款是:删除”机组投入 AGC 期间的偏差考核豁免”。

原规则下,新能源场站投入 AGC 调节期间出现的出力偏差可以豁免考核;修订后,只要场站投入 AGC 调节,即便偏差由调度指令本身造成,场站仍需承担出力偏差对应的考核责任。同时,场站配套储能的实发电力也纳入出力偏差统计。

与之配套,调度计划曲线偏差执行分档考核:

发电偏差绝对值考核标准
5%(含)以内不考核
5%(不含)— 20%(含)按 1 倍标准考核
20%(不含)以上按 2 倍 标准考核

技术影响:AGC 不再是”免责金牌”,场站必须把 AGC 性能(K1、K2、K3 指标)与功率预测、调度响应打包优化,否则偏差罚款将直接侵蚀收益。

2. 功率预测考核全面收紧——准确率门槛上调 15 个百分点以上

《修订稿》对新能源功率预测全链条收紧,以光伏为例:

预测类型调整前调整后
中期第 4 日准确率45%60%
日前预测准确率—75%
超短期第 4 小时准确率—80%

同时,考核周期由”日统计、按月考核”调整为”按日统计、按日考核、月度累加”,算法重构超短期 4 小时准确率计算公式,引入 16 个时间节点分段加权权重;豁免范围删除”新能源受限时段及后一小时”豁免,仅保留不可抗力情形。

这意味着:功率预测系统不再是”锦上添花”,而是新能源场站的”生命线”。准确率每差 1 个百分点,都可能在日清结算下直接转化为考核扣款。

3. 独立储能/新能源首次纳入 AGC 调节容量补偿——但”补偿算法”更严格

《修订稿》首次将独立储能电站、新能源场站纳入 AGC 调节容量补偿范围,统一计算公式:

AGC 调节容量 = min(标准调节速率 × 5 分钟, 容量 × 20%)

新增”容量 × 20%“上限是关键——原来”5 分钟内向上可调容量与向下可调容量之和”的表述,在新能源场站、储能电站接入后可能出现申报过大情形;新公式以标准调节速率 × 5 分钟为下限、容量 × 20% 为上限,避免了部分场站通过调低出力点”虚报”调节能力的问题。

独立储能考核返还与补偿分摊也有重要调整:原”独立储能电站不参与并网运行考核费用的返还,以及辅助服务补偿费用的分摊”修改为”按上网电量参与”。这厘清了独立储能在”两个细则”费用体系中的权责关系——谁提供、谁获偿;谁受益、谁分担。

4. 各类机组 AGC 性能标准同步明确

机组类型响应时间标准调节速率
火电、核电< 1 分钟1.5%/分钟
循环流化床—1%/分钟
燃气、燃油< 1 分钟3%/分钟
常规水电、抽水蓄能< 20 秒20%/分钟
独立储能—(按新公式)

AGC 月可用率标准:燃煤、水电、核电、抽水蓄能、生物质为 85%;燃气、燃油为 95%。

三、对行业的影响:从”投运即盈利”到”合规即盈利”

影响 1:独立储能收益模式重构

从单一依赖市场化收益,转向 “容量电价保底收益 + 市场化浮动收益 + 辅助服务补偿” 三重保障。具体看:

  • 容量电价:2026 年 1 月发改价格〔2026〕114 号已首次将电网侧独立新型储能纳入发电侧容量电价机制。
  • 输配电价:第四监管周期(发改价格〔2026〕1077 号,8 月 1 日执行),独立储能”充电按单一制结算、放电退减输配电费”。
  • 辅助服务:本次《修订稿》新增 AGC 调节容量补偿,首次正式认可独立储能的调节资源价值。
  • 市场通道:2026 年 9 月 8 日,南网总调印发《支持新型储能参与南方区域电力市场工作方案(2026 年版)》,取消储能调频/现货市场互斥机制,调频市场出清价格上限 15 元/兆瓦。

影响 2:新能源场站压力陡增

南方五省区截至 2026 年 6 月新能源装机已达 2.9 亿千瓦,占区域电源总装机超 40%,部分时段新能源电力渗透率最高突破 58%。在装机持续高位、调节资源稀缺背景下,《修订稿》对调度曲线分档考核叠加功率预测标准上调,直接推高合规要求。

行业内部测算显示:在偏差率 20% 以上场景下,新规则下的考核金额可达旧规则的 2 倍;预测准确率每差 5 个百分点,光伏场站月度考核金额约上升 8—15 万元/10MW(具体随地区、电价而异)。

影响 3:新能源配储策略分化

《修订稿》删除”新能源受限时段及后一小时”豁免后,场站配套储能在受限时段外的可用性、响应性能成为关键考核项。企业内部要求分资产测算,无法创造独立收益的配储单元将扣减光伏项目内部收益率,倒逼”重数量轻质量”的配储模式向”按需配置、按质结算”转型。

四、对设备供应商的机遇:AGC/AVC 与功率预测迎存量改造潮

《修订稿》叠加 2026 年 1 月发改委 41 号令将 AGC/AVC 缺失纳入”重大事故隐患”的法规升级,意味着所有存量并网新能源场站、储能电站必须重新评估 AGC/AVC 性能与功率预测能力,这直接转化为三类设备需求:

  1. AGC/AVC 协调控制器升级——分布式电源协调装置需满足”标准调节速率 × 5 分钟”下限与”容量 × 20%“上限,响应时间要求从秒级迈入 < 200ms 毫秒级。
  2. 功率预测系统部署——中期、超短期、日前三类预测准确率分别要达 60%/80%/75%,传统单算法模型难以胜任,需引入”气象 + 大数据 + AI”组合方案。
  3. 通讯管理机”四可”强化——场站需要把功率预测数据、AGC 实时响应数据、储能 SOC 数据统一上报调度主站,IEC 61850/IEC 104/Modbus 多协议适配成为基础门槛。

五、领祺科技产品方案——开放合作的技术供应商

(一)产品供应商资质

杭州领祺科技作为国家高新技术企业、浙江省专精特新企业,持有 ISO9001/ISO24001/ISO45001 三大体系认证,累计近 60 项专利与软件著作权。产品体系已覆盖 通信管理机、物联网网关、新能源采集设备、协调控制装置、规约转换器、储能 EMS 六大产品线,合计 400+ 设备协议驱动,已为南方区域多个分布式光伏与储能项目提供合规并网改造。

(二)面向 AGC/AVC 合规的产品组合

针对《修订稿》新规,领祺科技可直接交付的合规设备包括:

  • PBox6220-PQCT 分布式电源协调装置:响应时间 < 200ms,内置 IEC 104/IEC 61850 双协议栈,有功/无功一体化控制,可与 PBox6218A、PBox6219A 配合完成”通讯管理 + AGC/AVC”组合部署。
  • PFCS-3000B 一次调频控制终端:频率响应 < 100ms、调节精度 < 1%,支持 NTP 对时、远程参数配置,分布式设计可避免单点故障——满足”AGC 调节容量补偿”对响应速率的硬性要求。
  • PPVS2000 光功率预测系统:短期 + 超短期预测,结合气象数据,可满足《修订稿》要求的”中期 60%/日前 75%/超短期 80%“三级准确率门槛。
  • PBox6218Et II 型边缘网关(南网版):内置 AGC/AVC + 南网加密 + CAN + B 码对时,覆盖广东、广西、海南、云南、贵州、湖南六省区,RK3568 国产芯片 + 麒麟 OS,为南方五省区四可改造的”一台设备搞定”首选方案。
  • PBox6219A 4 网 16 串智能通讯管理机:4GE + 16 串高密度接口,IEC 61850/103/101/104/Modbus 全协议适配,可同时接入逆变器、BMS、测控、保护多类设备,适合大型储能 + 多方阵光伏混合场站。

(三)合作方式:开放协同的技术与投标支撑

领祺科技定位为开放、合作的产品供应商,愿与新能源开发商、EPC 总包、系统集成商、运维服务商开展多维度合作:

  • 方案设计:根据项目电压等级(380V/10kV/35kV+)、所在省份(国网/南网/蒙西/深圳/江苏/浙江)、通信方式(有线/4G/5G)、调度要求(四可/AGC/AVC/一次调频),出具完整选型清单与配置方案。
  • 技术投标支撑:可提供产品技术白皮书、协议点表、第三方检测报告、过往项目业绩清单等投标文件;针对南网各省”四可”验收流程,可派工程师到现场联合调试。
  • 存量改造与扩容:针对已并网存量场站,可提供 AGC/AVC 性能升级、功率预测系统加装、通讯管理机扩容等改造方案,最小化对在运业务的影响。
  • 联合开发:针对客户特殊协议或定制化逻辑,提供 SDK 二次开发与协议解析定制服务,内置协议调试工具缩短交付周期。

合作邀请:南方区域新能源与储能项目方如需 AGC/AVC 合规改造、功率预测系统部署、四可通讯管理机升级等技术方案与产品报价,可联系领祺科技获取《南方区域”两个细则”修订应对方案》与产品选型清单。

六、展望与建议

短期(2026Q4—2027Q1)

  1. 存量场站自评:全面自评 AGC 性能(K 值、响应时间、调节速率)、功率预测系统准确率、调度数据上传完整性。
  2. 合规预算预留:按 2 倍考核标准预留风险准备金,评估”AGC/AVC 升级 + 功率预测改造”投资回收期。
  3. 协议适配升级:确保通讯管理机支持 IEC 61850 + IEC 104 双栈、CAN/B 码对时等南网标准接口。

中期(2027)

  1. 配储策略重塑:从”强制配储”转向”按质配储”,重点配置具备一次调频、AGC 补偿资格的储能单元。
  2. 预测系统智能化:引入 AI 气象模型与多源数据融合,把超短期预测准确率从 80% 进一步推高至 85% 以上。
  3. 场站运维数字化:把 AGC/AVC 性能数据、预测偏差、考核金额纳入统一运维平台,实现月度闭环优化。

常见问题(FAQ)

Q1:南方区域”两个细则”修订稿是否已经正式实施?

答:目前仍处于征求意见阶段。2026 年 8 月 24 日发布征求意见稿,行业反馈已陆续提交,正式版预计在 2026 年底或 2027 年初发布。正式实施前会有过渡期,但建议场站提前启动 AGC/AVC 性能评估与预测系统升级,避免正式实施后出现集中性考核罚款。

Q2:取消 AGC 豁免对场站的最大风险是什么?

答:最大风险是”双重考核”——场站投入 AGC 调节后,如果实际响应与调度指令出现偏差,既要承担”AGC 调节偏差”考核,又要承担”调度曲线偏差”考核。建议场站重点优化 AGC 调节速率、响应时间、调节精度三项指标,确保实际调节能力满足调度期望。

Q3:独立储能如何才能拿到 AGC 调节容量补偿?

答:需同时满足三个条件:(1) 储能电站具备 AGC 调节能力,标准调节速率、容量满足《修订稿》公式;(2) 与调度主站建立 IEC 104 通讯链路,数据实时上传;(3) AGC 月可用率达到 85%。建议场站优先选择内置 AGC/AVC、双协议栈、< 200ms 响应的协调控制装置。

Q4:功率预测系统部署成本大约多少?多久能回收?

答:以 100MW 光伏场站为例,PPVS2000 类功率预测系统单站部署成本约 30—60 万元(含气象数据服务、模型训练、运维);若新规下月度考核金额下降 5—10 万元/100MW,投资回收期约 6—12 个月。具体随地区、电价、场站规模而异。

Q5:南网五省区之外(国网/蒙西/深圳)场站是否受影响?

答:本次《修订稿》仅适用于南方区域(广东、广西、云南、贵州、海南)。但 2026 年发改委 41 号令将 AGC/AVC 缺失纳入”重大事故隐患”是全国性法规,国网/蒙西/深圳地区场站需关注本省”两个细则”是否将出台对标修订。建议场站持续跟踪各省监管局发文动态,提前预留升级预算。

资料来源

  1. 北极星电力新闻网:《取消 AGC 豁免、预测门槛全面上调 新能源场站如何守住收益?》,2026-09-20,https://news.bjx.com.cn/html/20260920/1513495.shtml
  2. 中国能源产业发展网:《功率预测考核收紧:南方区域”两个细则”修订后场站要为偏差买单》,2026-09-23,https://www.ccedia.com/finance_detail/1552268805426049024.html
  3. 同花顺财经:《南方区域”两个细则”修订:独立储能纳入 AGC 调节容量补偿/分摊辅助服务费用》,2026-08-25,https://news.10jqka.com.cn/field/20260825/679277331.shtml
  4. 国家能源局南方监管局:《南方区域”两个细则”部分条款修订(征求意见稿)》,2026-08-24
  5. 南方电网总调:《支持新型储能参与南方区域电力市场工作方案(2026 年版)》,2026-09-08